先日パブリック・コメント募集のとりくみをしていただいた、「へき地教育振興法施行規則の一部を改正する省令」が３月１３日に公布されることになりました。吉田博美事務所から連絡がありました。
　まだ詳しい内容は分析できていませんが、主な改正点は以下の通りです。
１　今まで基準点数の算定方法によっては補そくし難い特別のへき地条件を測定するために、第六条の規定に算定した点数を「付加点数」と定義されていましたが、これが「調整点数」という用語に変わります。
２　へき地級地は基準点数に第六条の規定により算定した調整点数を加え、又は第六条の二により算定した調整点数を減じて得た点数「合計点数」によって、規定されます。
（用語の定義）
１　病院　当該学校から最短の距離にある医療法第一条の五に規定する病院（旧総合病院を除く）をいう。
２　郵便局　当該学校から最短距離にある郵便窓口業務の委託等に関する法律（昭和二十四年法律第二百十三号）第二条に規定する郵便窓口業務を行うもの（同法第三条第一項の規定による委託又は同法第四条の規定による再委託を受けた者の営業所を含む）をいう。
３　市町村教育委員会　当該学校から最短距離にある当該学校を所管する市町村教育委員会の事務局（地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和三十一年法律第百六十二号）第二十三条に規定する事務（主として学校に係るものに限る。）を処理するものをいう。）をいう。
４　金融機関　金融機関（銀行その他の預金等（預金保険法（昭和四十六年法律第三十四号第二条第二項に規定する預金等及び貯金をいう。）の受入れ及び為替取引を業として行う者（郵政民営化法（平成十七年法律第九十七号）第九十四条に規定する郵便貯金銀行を除く。）をいうであって、公共料金（日本国内において供給される電気、ガス及び水道水その他これらに準ずるものに係る料金をいう。）の納付又は収納に関する事務処理を行うもののうち、当該学校から最短の距離に所在するものをいう。
５　スーパーマーケットの定義　当該学校から最短の距離にある日常生活のため必要な生鮮食料品その他衣食住等に関する各種商品を販売する店舗をいう。
（基準店数の算定）
１　当該学校から医療機関（旧総合病院、病院又は診療所をいう。以下この項において同じ。）までの距離の要素における該当点数の算定は、次の各号に定める場合に該当する場合には、第一項の規定にかかわらず、当該各号の定める方法によって行うものとする。
（１）　当該学校から最短距離にある医療機関が旧総合病院である場合は、当該旧総合病院までの距離に係る点数に三を乗じて得た点数とし、病院及び診療所までの距離は基準点数の算定の要素としないものとする。この場合において第二項の規定にかかわらず、旧総合病院までの距離の要素における該当点数は、当該要素の交通機関のない部分の最高点数に三を乗じて得た点数を超えることができないものとする。
（２）　当該学校から最短距離にある医療機関が病院である場合は、当該旧総合病院までの距離に係る点数に二を乗じて得た点数に旧総合病院までの距離に係る点数を加えた点数とし、診療所までの距離は基準点数の算定の要素としないものとする。この場合において第二項の規定にかかわらず、病院までの距離の要素における該当点数は、当該要素の交通機関のない部分の最高点数に二を乗じて得た点数を超えることができないものとする。
（３）　当該学校から最短距離にある医療機関が診療所で、かつ、当該学校から当該診療所の次に短い距離にある医療機関が旧総合病院である場合は、当該診療所までの距離に係る点数に当該旧総合病院に係る点数に二を乗じて得た点数を加えた点数とし、病院までの距離は基準点数の算定の要素としないものとする。この場合において第二項の規定にかかわらず、旧総合病院までの距離の要素における該当点数は、当該要素の交通機関のない部分の最高点数に二を乗じて得た点数を超えることができないものとする。
（調整点数）
１　当該学校において、電気通信事業報告規則（昭和六十三年郵政省令第四十六号）第一条第二項第七号から第十号に規定するサービス及びそれに相当するサービスが提供されていない場合は五点
２　当該学校において、携帯電話を通話のために使用できない場合は五点
３　当該学校から人口三万人以上の市町村の市役所又は町村役場の所在する地点までの距離が四十キロメートル未満の場合は、当該学校が所在する地域の実情に応じて、三十点以内で都道府県の教育委員会又は人事委員会が定める点数を調整点数とする。　

　残念ながら私たちが要望していた学用品等の購入地に係る加点の規定は廃止され、人口動態の変化を算定要素とすることも見送られました。しかし私たちがパブリック・コメントで強く訴えた三十点の減点規定の見直しについては、全国一律ではなく「当該学校が所在する地域の実情に応じて」という文言が加わっています。この「地域の実情」を来年度具体的な指定作業を進める長野県教育委員会に強く訴えて、長野県ではこの減点規定を適用しないことを強く求めていくことが、次の段階のとりくみの中心となると思われます。
　来年度は級地指定に向けて第二の山場となります。今年度の引き継ぎを確実に行っていただき、引き続きご協力をよろしくお願いします。

  23日には今年度２回目の山間地訪問を行いました。今回は前回２００２年度の指定見直しで新たにへき地に準ずる地域に指定された富草小学校で行いました。執行委員長、単組長さんのあいさつの後、書記長から情勢報告を行いました。「へき地級地指定」「へき地級地指定の動き」「級地指定最新情報」「どのように級地は決めるのか」「へき地児童生徒援助費等補助金について」「信南交通の阿南線から撤退について」「富草小の点数算定表」「記入のポイントになるところ」「今後の日程」などについて説明しました。
　その後、委員長から点数算定の仕方についての説明がありました。内容は基本点部分では交通機関として鉄道経由とするのか、バス経由とするのかで点数に大きな違いがあること、また運行回数による点数補正が大きいので、時刻表等で何往復あるのかをよく確認すること。また、付加点部分では日用品の購入地と食料品の購入地の場合、どちらか遠い方を記入することになっているので、地教委の懇談の際には職員の生活実態をきちんと伝えていくことの大切さなどです。　
　その後は職員の皆さんとの懇談に入りました。「地元の高校生の通学では、保護者が通勤の途中に川路駅に送っていくケースが多い。また、門島駅や温田駅に送る場合もあるようだ」「すぐ近くにガソリンスタンドはあるが、飯田より値段が高くて利用機会は少ない」「点数表に表せない負担がたくさんある。一番心配なのは職員の健康。富草診療所は午前中のみの診療であり、午後何かあったら自分の車で飯田市内の病院に行ってもらうことになる。また療休補充のようなことになった場合、へき地手当すらなくなってしまったら後任の先生が来てくれるかどうかが心配」「今は朝７：００に自宅を出て通勤しているが、冬期間はもっと時間がかかるのではないか」「教材の準備が大変。近くに文具屋さんがないので、休日に飯田でまとめ買いをしている」など切実な生の声が出されました。
　当初見込まれていた来年４月からの新しい級地指定は見送られ、新しい級地指定は再来年の４月と１年先延ばしになる見込みです。ゴールが１年先に延びたわけですが、私たちとしてはこれを逆にチャンスと捉えて、再来年４月までに行われる県による指定見直しに向けて、もう１度とりくみを再構築して、できることは全てやる覚悟で当たりたいと考えております。

　１４日に泰阜中学校を会場に、今年度の第１回山間地訪問を行いました。今年度はへき地級地指定基準見直しの年になっているので、時期を例年よりも早めにして、懇談の他に現地調査を行いました。
　現地調査では執行委員や山間地問題対策委員が、実際に泰阜中学校～JR田本駅、泰阜南小学校～JR温田駅、泰阜中学校～泰阜村役場、泰阜南小学校～泰阜村役場などを徒歩や自転車、自動車などで歩いたり、走ったりして、距離や狭あい、急勾配の様子などを調べてみました。いずれもへき地級地の点数算定にあたって大切な資料となるものです。特に泰阜中学校～JR田本駅間は途中からは人しか通れない急な坂道が続いており、想像以上の険しい道だったようです。
　また、JR田本駅の時刻表や、文化施設とされる阿南文化会館、食料品購入地とされるナピカなども実際に現地調査をしてみました。
　懇談会には、泰阜中学校の皆さんの他に、泰阜北小学校、泰阜南小学校のみなさんにもお忙しい中ご出席いただきました。自己紹介、執行委員長のあいさつ、各職場長の皆さんのあいさつの後、書記長からへき地に関わる情勢報告がありました。
　続けて懇談に入り、まず泰阜３校の点数計算の仕方について委員長から何点かの説明がありました。前回見直し時の地教委作成のものと、今回の見直しに向けて各校に記入いただいたものを比較しながら、第一は基本点の交通機関のない部分における狭あい・急勾配、交通機関のある部分の運行回数補正がポイントになることを説明しました。また付加点については、遠距離児童生徒の率、学用品等の購入地、図書館・博物館等、食料品購入地又は日用品購入地などの点数基準と具体的にどのように記入すべきかについての説明がありました。
　続けて懇談の前に行った現地調査報告があり、それぞれの区間の距離や、施設の様子について、目の当たりにした様子が報告されました。
　その後、参加者の皆さんから実態について切実な声が出されました。
「実際に住んでみたり、通ったりしてみるとわかることがたくさんある。」
「山道を走るのは大変。食料品も毎日飯田まで購入しに行かないといけない。町場で働いている先生との違いを考えると活力が無くなってしまう。」
「学校まできてくれる教材屋さんは２軒しかないので、授業の準備が大変。病院に行くにも半日がかりになってしまう。」
「阿南町のナピカがあるが１９：３０に閉店になってしまうので間に合わず、飯田のサティまで買い出しに行かなくてはならないのが実態である。」
「学校まで片道３２ｋｍを毎日通勤している。すでに赴任以来タイヤを３セット交換した。帰りのバーストを起こした職員もいる。タイヤは２年足らずで摩滅してしまう。」
「タイヤが通勤途中にバーストした。タイヤ交換をしたり、スリップサインを頻繁にチェックししていたが、思った以上に摩耗が激しい。通勤路の７割以上がカーブであることも一因。」
「高速道路を走っている途中にタイヤから白い煙が出てきた。特にタイヤの内側の減りが早い。自動車屋さんが泰阜では自動車の寿命が短くなると言っていた。」
「冬の期間は、今よりもっと悪条件になる。すれ違いができない道もあるし、落石などの心配も大きい。」
「学校用務で銀行振り込みをしなくてはならないことがあったが、村内のＪＡでは手数料が高いので、天竜峡の八十二銀行まで行かないと用が足りなかった。」
「インターネットは一応ＡＤＳＬということになっているが、速度が遅くてそんな実感はない。」
「最近は燃料費の高騰が著しいが、平地だと１リットル１３ｋｍ走る車が、山道を走ると１リットル１０ｋｍになってしまう。」
　予定されていた時間があっという間にすぎてしまい、最後に山間地問題対策委員長がお礼の言葉を述べて閉会となりました。
　校務や学校行事が重なっている中、懇談会に出席していただいた皆さん本当にありがとうございました。また貴重な生の声をたくさんいただくことができました。これからのとりくみの中に生かしていき、へき地級地の維持・改善を実現したいと思います。