２７日は教育委員会、教育会、長頭組、PTA連合会、県教組下伊那支部など下伊那教育七団体の役員と、森田県議、小池県議、古田県議、小島県議の出席をいただいて、教育財政懇談会が行われました。この会議では七月の下伊那教育七団体発足会で協議された、今年度の県教委に対する陳情内容について、各学校の職場長さんに記入いただいたアンケートを元に、事務局が作成した要望書の原案を検討していただきました。
　原案の要望書では内容を大きく６点にまとめました。
１　現在へき地指定を受けている学校・地域の実情をふまえ、へき地級地指定の維持・改善をはかること｡
２　旧第９通学区の実情にあった募集定員を確保すること。
３　高校改革プランの実施にあたっては、現在の在校生や今後入学する生徒にとって満足のいく教育を受けられる改革にすること。
４　学校規模の大小に合った学習環境の維持・充実をはかり、どの児童・生徒も質の高い教育を受けられるような条件整備を行うこと。
５　個々の児童・生徒や各学校の実情に応じた学習環境の充実をすすめること。
６　飯田養護学校の設備の充実と、卒業生の進路支援等を充実させること。
　懇談では、参加者からは「高校改革プランに伴う施設整備については地域の期待に応えうるものを責任を持って進めてもらうことが大切だ。」「養護学校高等部の実態や、不登校や保健室登校の子の高校進学のニーズを考えると、飯田下伊那に多部制・単位制高校の分室を設置して、生徒に選択肢を与えることは大切である。」「平谷中学校の複式学級化問題については、中学校では複式学級を作ってはならないという思いを含めて、過去の経緯について載せた方がよい。」「小規模校と過大規模校が共に在るのが下伊那の特徴であるので、さらに大規模校に焦点を当てた要望をしていく必要がある。」などの意見が出されました。これらの意見を生かす形で、これから事務局で要望書を再検討して、９月１７日には長野県庁に出向いて、県教委に直接要望を行ってきたいと思います。

　 ８月１１日（月）は再び、委員長と副委員長で天龍村役場を訪問して、天龍村村長の大平　巌さんと懇談を行いました。板倉天龍村教育長さんと天龍村の単組長さんにも同席していただきました。
　最初に、自己紹介をした後、委員長から現在のへき地級地指定見直しに関わる情勢について説明しました。大平村長さんは２０年ほど前のへき地級地指定見直し時には、下伊那教育七団体の構成団体である飯伊市町村教育委員会連絡会の教育長部会長としてとりくみの先頭に立たれたご経験もあるので、すぐに情勢の概要を理解していただき、天龍村としても、天龍小・中学校が級地指定されるように、共にとりくんでいきたいとのことでした。
　 また、２０年前のとりくみからの助言として「級地指定の算定要素については、時代に合わせたものにしていく必要がある」「へき地学校における教職員が確保されて、教育水準が維持されるようにしていくことが大切だ」という２点をいただきました。
　 今後も天龍村との連絡を密にして、天龍小・中学校の級地指定が実現できるように、今後も全力でとりくんでいくようにしたいと思います。

   ４日には執行委員と山間地問題専門委員会で、天龍村の現地調査を行いました。下伊那の一番奥にありながら、現在何らの級地指定もされていない天龍小学校、天龍中学校が、今回のへき地級地指定見直しにおいて級地指定が受けられるようになることが、私たちのとりくみの中心課題になっています。１時間かけて現地入りした後、手分けをして平岡駅や教育委員会までの距離を計測したり、平岡駅の利用状況を駅員の方にお聞きしたりしました。  

　また委員長、書記長は天龍村教育委員会で板倉教育長さんとお会いして懇談しました。今回の級地指定見直しにあたっては天龍村は行政、議会とも一致して小・中学校の級地指定を求めていきたいというお話をお聞きすることができました。
　下伊那の悲願である天龍小・中学校の級地指定が実現するように、これからも天龍村の方々と協力してとりくんでいきたいと思います。

 　22日の14:00から松川事務所で、下伊那支部の委員長・書記長、木曽支部の書記長・社対部長の4人で地元選出の吉田博美参議院議員に対して、「へき地教育の充実とへき地級地指定改善を求める」要請活動を行いました。下伊那支部からは「限界集落や過疎地域などの現状も付加点に加えていただきたい」「現在、へき地級地指定がされていない天龍地区が指定されるようにご尽力いただきたい」という趣旨の内容をお願いしました。昨年12月にも四役で東京の議員会館でお願いしているという経緯もあり、吉田議員には私たちの要請を真摯に受け止めていただきました。早速文部科学省に対して要請をしていただけるというお話もいただきました。こうして膝を交えて話すことによって伝わることは多くあり、こういう形の要請行動の大切さを改めて感じました。

　20日には伊那事務所で宮下一郎衆議院議員に面会して「へき地教育の充実とへき地級地指定改善を求める」要請を行いました。事前に要請書をお届けしておいたところ、早速、東京で文部科学省の担当者とお会いになって、私たちの要請事項をお伝え下さり、さらに詰めるべき点について、いくつかご助言をいただきました。その誠実な姿勢と迅速な対応に感謝です。　

　２０年度県教組独自要求提出交渉が１８日の１３：３０から長野県庁で行われました。参加者は県教委から教育次長、義務教育課長、教学指導課長他、県教組からは執行部一同と各支部の委員長・書記長が参加しました
　下伊那支部からは委員長が、へき地級地指定の問題に関わって、14日に行われた泰阜地区での山間地訪問の現地調査や懇談の様子を、拡大写真や動画を使って説明しながら以下のように発言しました。
　「下伊那支部の大池です。へき地級地指定見直しに関わっての発言をお願いします。５月の春闘要求回答交渉では、昨年度の県教組独自交渉の口頭メモ確認にある「へき地級地の指定見直しにあたっては、へき地勤務者の勤務状況・生活実態を踏まえ、現地の把握に努める。」の具体として、前回のように県教委の方に直接下伊那に来ていただき、現状把握に努めていただくことをお願いして、「前向きに考えていきたい」という回答をいただきました。
　私たち下伊那支部でもへき地学校の実態を把握するために、毎年２回の山間地訪問を30年近く毎年行ってきております。今年の山間地訪問を先日１４日に泰阜中学校を会場に行いました。泰阜中学校の最寄り駅はＪＲ飯田線の田本駅です。この田本駅までの距離が、へき地級地基準の基準点の項目にある「駅または停留所までの距離」「病院までの距離」「高等学校までの距離」「郵便局までの距離」「市の中心地までの距離」などほとんどの項目で算定の基礎となってきます。
　あちらをご覧下さい。ＪＲ田本駅と泰阜中学校の間の距離をインターネットの検索や地図上で測ってみると、約１．１ｋｍという結果でした。そこで、実際に現地で確かめるために「回転距離計」を持参して、執行委員の先生に歩いてもらいました。その様子をお見せします。
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　如何でしょうか？地図の上ではただの１．１ｋｍですが、まさに百聞は一見にしかず、自動車はおろか自転車も通行不可能で、上も下も断崖絶壁、いつ落石があっても何の不思議もなく、一歩足を踏み外せばはるか崖下まで転落してしまうような坂道、急勾配かつ狭あいという言葉以上に危険な道が延々９００ｍも続いていることがわかりました。また学校正門からＪＲ田本駅までの正確な距離は１５９０ｍであることもわかりました。
　もし１．１ｋｍという机上の計算の数値のままですと、先に挙げた５つの項目はいずれも加点対象になりません。ところが急勾配かつ狭あいの場合は、その距離を２倍するという、施行規則の距離補正を当てはめると、実測値の１．６ｋｍに９００ｍがプラスされてこの部分の距離は２．５ｋｍとなります。そうなると先ほどの５つの項目で計１０点の加点となります。きちんと現場を把握するのと、しないのとではこれほど大きな違いがある一例として理解していただき、級地指定にあたっては各学校・単組との意見交換を行うなど現地把握のための調査を最大限行うことを各地教委に要請すると共に、県教委の皆さん自らがへき地の現場を訪れる姿勢を明確にしていただきたいと思います。
　昨年度から今年度にかけて、へき地学校がある１１の自治体の議会全てで「へき地級地維持・改善」を求める請願を可決していただき、意見書を文部科学省、長野県教育委員会などに送付していただきました。また、去る10日のへき地教育振興協議会の支部総会では、下伊那の一番奥にありながら現在は級地指定を受けておらず、今度の見直しではへき地級地指定を是非ともと希望する天龍村の教育長さんから「下伊那全体がスクラムを組んで、級地の維持・改善が図られるようにしていきたい」という発言がありました。へき地級地の維持・改善は私たち県教組だけでなく、教育委員会、地域の方々など教育に携わる多くの皆さんの共通の願いであることを是非ご理解いただき、県教委としても最大限力を尽くしていただきたいと思います。」
　発言が終わると会場には力強い拍手が起こり、改めてこの課題が県教組全体の課題であることが再認識されました。これに対して義務教育課長からは「へき地手当が全国的に見て極めて低いという認識は持っている。また今年度のへき地級地指定に当たっては、今までと同じように必要に応じて現地視察を行っていく」という発言がありました。今回は要求書の提出交渉ですので、要求についての説明や補足が中心でした。次回の回答交渉とそして最後の確定交渉に向けて、さらにへき地の実態を強く訴えていきたいと思いますので、皆さんのご協力をお願いします。

○レポートの締め切りは、9月１２日（金）18時です。レポートのご準備を！
○教育研究集会の分科会・分散会数が昨年度より６つ多い44に決まりました。
○レポートの追加、参加の追加を8月1日まで受け付けます。参加人数、レポートの少ない分科会へのご協力よろしくお願いします。
★詳しい情報は、教研ニュース2号をご覧ください。教研ニュース2号.pdf

　１４日に泰阜中学校を会場に、今年度の第１回山間地訪問を行いました。今年度はへき地級地指定基準見直しの年になっているので、時期を例年よりも早めにして、懇談の他に現地調査を行いました。
　現地調査では執行委員や山間地問題対策委員が、実際に泰阜中学校～JR田本駅、泰阜南小学校～JR温田駅、泰阜中学校～泰阜村役場、泰阜南小学校～泰阜村役場などを徒歩や自転車、自動車などで歩いたり、走ったりして、距離や狭あい、急勾配の様子などを調べてみました。いずれもへき地級地の点数算定にあたって大切な資料となるものです。特に泰阜中学校～JR田本駅間は途中からは人しか通れない急な坂道が続いており、想像以上の険しい道だったようです。
　また、JR田本駅の時刻表や、文化施設とされる阿南文化会館、食料品購入地とされるナピカなども実際に現地調査をしてみました。
　懇談会には、泰阜中学校の皆さんの他に、泰阜北小学校、泰阜南小学校のみなさんにもお忙しい中ご出席いただきました。自己紹介、執行委員長のあいさつ、各職場長の皆さんのあいさつの後、書記長からへき地に関わる情勢報告がありました。
　続けて懇談に入り、まず泰阜３校の点数計算の仕方について委員長から何点かの説明がありました。前回見直し時の地教委作成のものと、今回の見直しに向けて各校に記入いただいたものを比較しながら、第一は基本点の交通機関のない部分における狭あい・急勾配、交通機関のある部分の運行回数補正がポイントになることを説明しました。また付加点については、遠距離児童生徒の率、学用品等の購入地、図書館・博物館等、食料品購入地又は日用品購入地などの点数基準と具体的にどのように記入すべきかについての説明がありました。
　続けて懇談の前に行った現地調査報告があり、それぞれの区間の距離や、施設の様子について、目の当たりにした様子が報告されました。
　その後、参加者の皆さんから実態について切実な声が出されました。
「実際に住んでみたり、通ったりしてみるとわかることがたくさんある。」
「山道を走るのは大変。食料品も毎日飯田まで購入しに行かないといけない。町場で働いている先生との違いを考えると活力が無くなってしまう。」
「学校まできてくれる教材屋さんは２軒しかないので、授業の準備が大変。病院に行くにも半日がかりになってしまう。」
「阿南町のナピカがあるが１９：３０に閉店になってしまうので間に合わず、飯田のサティまで買い出しに行かなくてはならないのが実態である。」
「学校まで片道３２ｋｍを毎日通勤している。すでに赴任以来タイヤを３セット交換した。帰りのバーストを起こした職員もいる。タイヤは２年足らずで摩滅してしまう。」
「タイヤが通勤途中にバーストした。タイヤ交換をしたり、スリップサインを頻繁にチェックししていたが、思った以上に摩耗が激しい。通勤路の７割以上がカーブであることも一因。」
「高速道路を走っている途中にタイヤから白い煙が出てきた。特にタイヤの内側の減りが早い。自動車屋さんが泰阜では自動車の寿命が短くなると言っていた。」
「冬の期間は、今よりもっと悪条件になる。すれ違いができない道もあるし、落石などの心配も大きい。」
「学校用務で銀行振り込みをしなくてはならないことがあったが、村内のＪＡでは手数料が高いので、天竜峡の八十二銀行まで行かないと用が足りなかった。」
「インターネットは一応ＡＤＳＬということになっているが、速度が遅くてそんな実感はない。」
「最近は燃料費の高騰が著しいが、平地だと１リットル１３ｋｍ走る車が、山道を走ると１リットル１０ｋｍになってしまう。」
　予定されていた時間があっという間にすぎてしまい、最後に山間地問題対策委員長がお礼の言葉を述べて閉会となりました。
　校務や学校行事が重なっている中、懇談会に出席していただいた皆さん本当にありがとうございました。また貴重な生の声をたくさんいただくことができました。これからのとりくみの中に生かしていき、へき地級地の維持・改善を実現したいと思います。

　１１日には、教育会・校長会との懇談会が行われました。教育会の正副会長さんと教育会・校長会それぞれの幹事長さんの４人、下伊那支部からは四役が出席しました。教育会長さんと委員長のあいさつの後、職場からのアンケートに基づいて作成した申し入れ書をもとに、特に大切な点について書記長から説明をしました。
　まずは、今年度の最重要課題であるへき地級地指定見直しについて情勢報告を行った後、意見交換をしました。教育会・校長会としてもこの問題を大切に考えており、級地の維持・改善のため協力し合ってとりくんでいくことになりました。
　また増え続ける「時間外勤務」の問題については、教育会・校長会としても縮減に向けて努力していきたい。そのためには職場内での話し合いが大切であり、積極的に意見交換をしていきたいという話がありました。そして、今年度から臨時的任用職員の中断期間が１０日から７日に短縮されて、３月24日までの任用が可能になる点については、その実現に向けて前向きにとりくんでいきたいとのことでした。
　その他の点についても率直に意見交換がされて有意義な会になったと思います。職場アンケートへのご協力ありがとうございました。今後も必要に応じて意見交換をしていきたいと思いますので、また何かありましたら書記局までご連絡ください。